工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 科學技術(shù)部 公安部 生態(tài)環(huán)境部 交通運輸部 國家衛(wèi)生健康委員會 國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于在部分地區(qū)開展甲醇汽車應(yīng)用的指導(dǎo)意見
2019-03-20 11:30
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工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 科學技術(shù)部 公安部 生態(tài)環(huán)境部 交通運輸部 國家衛(wèi)生健康委員會 國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于在部分地區(qū)開展甲醇汽車應(yīng)用的指導(dǎo)意見
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管主管部門，各有關(guān)單位：
為加快推動甲醇汽車應(yīng)用，實現(xiàn)車用燃料多元化，保障能源安全，現(xiàn)就在部分條件具備地區(qū)開展甲醇汽車應(yīng)用工作提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，踐行新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持因地制宜、積極穩(wěn)妥、安全可控，在具備應(yīng)用條件的地區(qū)發(fā)展甲醇汽車。強化甲醇汽車產(chǎn)業(yè)合理布局，加快完善產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標準和市場應(yīng)用保障體系，提高市場應(yīng)用水平，保持我國甲醇汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)及專用裝備領(lǐng)域的國際領(lǐng)先地位，加快能源多元化和清潔能源汽車發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟增長點，促進綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
（二）基本原則
因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持從實際出發(fā)，立足資源稟賦，宜醇則醇，促進能源多元化。做好甲醇汽車應(yīng)用與煤炭等傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，培育新動能。
企業(yè)主體，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，調(diào)動企業(yè)積極性和創(chuàng)造性。加強政策引導(dǎo)，完善配套服務(wù)體系，促進甲醇汽車制造、銷售與甲醇燃料生產(chǎn)、輸配、加注協(xié)同發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動，綠色發(fā)展。立足科技創(chuàng)新，推動甲醇汽車及燃料技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加快甲醇汽車標準體系建設(shè)。確保甲醇汽車全生命周期達標排放。實現(xiàn)甲醇燃料生產(chǎn)過程清潔化、高效化，促進甲醇燃料綠色發(fā)展。
二、加快甲醇汽車制造體系建設(shè)
（三）鼓勵汽車及相關(guān)零部件生產(chǎn)企業(yè)在現(xiàn)有制造體系基礎(chǔ)上，針對甲醇汽車特性，通過技術(shù)改造完善甲醇汽車制造體系，提升甲醇汽車制造技術(shù)水平，開發(fā)甲醇乘用車、商用車、非道路工程車等車輛及動力機械，滿足市場需求。完善甲醇汽車生產(chǎn)基地建設(shè)，合理布局甲醇汽車生產(chǎn)。
（四）強化甲醇汽車專用零部件制造能力，圍繞甲醇燃料供應(yīng)和電控噴射系統(tǒng)、專用后處理裝置、專用濾清器、專用潤滑油、耐醇材料和關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域，構(gòu)建規(guī)模化制造體系，提升專用零部件制造企業(yè)的自主研發(fā)與制造水平，滿足甲醇汽車發(fā)展需求。
（五）著力突破甲醇高效能量轉(zhuǎn)化機制、低排放控制、長壽命低成本耐腐蝕材料等共性關(guān)鍵技術(shù)。深入開展甲醇汽車尾氣的健康影響等研究。鼓勵和支持企業(yè)研發(fā)甲醇混合動力汽車、甲醇增程式電動汽車、甲醇燃料電池汽車產(chǎn)品。加快甲醇汽車科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
三、推進甲醇燃料生產(chǎn)及加注體系建設(shè)
（六）鼓勵資源綜合利用生產(chǎn)甲醇，充分利用低質(zhì)煤、煤層氣、焦爐煤氣等制備甲醇，探索捕獲二氧化碳制備甲醇工藝技術(shù)及工程化應(yīng)用。甲醇燃料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴格遵守生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)和排放標準要求，加大節(jié)能減排力度，最大可能減少對環(huán)境的影響。
（七）甲醇燃料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴格按照《車用燃料甲醇》（GB/T23510-2009）國家標準要求組織生產(chǎn)，建立完善的生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的質(zhì)量控制和安全管理體系，保證甲醇燃料產(chǎn)品質(zhì)量。
（八）有關(guān)地區(qū)應(yīng)因地制宜、統(tǒng)籌布局甲醇燃料加注站建設(shè)。加注設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)標準及技術(shù)規(guī)范要求。
四、加快標準體系建設(shè)
（九）支持按照繼承性、系統(tǒng)性、實用性原則，在現(xiàn)行國家、行業(yè)、團體標準基礎(chǔ)上，針對甲醇汽車的特性及應(yīng)用需求，組織制定甲醇汽車技術(shù)條件、甲醇發(fā)動機技術(shù)條件、甲醇汽車專用潤滑油、甲醇基準燃料技術(shù)要求、甲醇汽車污染物排放等相關(guān)標準。
（十）加強甲醇汽車國際標準制定，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、團體提出甲醇汽車、動力系統(tǒng)和標識標志類國際標準制定項目，在具有技術(shù)領(lǐng)先地位的點燃式和壓燃式發(fā)動機燃燒等領(lǐng)域，體現(xiàn)甲醇汽車標準的引領(lǐng)性和前瞻性。
（十一）完善甲醇燃料及加注體系標準，研究制定車用甲醇燃料加注站設(shè)計與施工規(guī)范、車用甲醇燃料作業(yè)安全規(guī)范、甲醇燃料專用加注機、甲醇燃料添加劑等標準。
五、鼓勵甲醇汽車應(yīng)用
（十二）按照因地制宜、積極穩(wěn)妥、安全可控的原則，重點在山西、陜西、貴州、甘肅等資源稟賦條件較好且具有甲醇汽車運行經(jīng)驗的地區(qū)，加快M100甲醇汽車的應(yīng)用。
（十三）鼓勵在有條件地區(qū)的公務(wù)、出租、短途客運等領(lǐng)域使用甲醇汽車。鼓勵在有條件地區(qū)的市政車輛、專線物流運輸?shù)阮I(lǐng)域使用甲醇商用車。
（十四）有關(guān)地區(qū)應(yīng)積極為甲醇汽車應(yīng)用創(chuàng)造條件，給予符合中國第六階段機動車污染物排放標準和甲醇汽車排放限值要求的甲醇汽車購買、運行等應(yīng)用優(yōu)惠政策。甲醇汽車制造企業(yè)應(yīng)提供完善的售后服務(wù)。
六、加強甲醇汽車監(jiān)管
（十五）依法實施環(huán)保和維修技術(shù)信息公開。甲醇汽車生產(chǎn)、進口企業(yè)應(yīng)嚴格按照《大氣污染防治法》、交通運輸部等部委《汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法》（交運發(fā)〔2015〕146號）和原環(huán)境保護部《關(guān)于開展機動車和非道路移動機械環(huán)保信息公開工作的公告》（國環(huán)規(guī)大氣〔2016〕3號）等規(guī)定，在產(chǎn)品出廠或貨物入境前，在本企業(yè)官方網(wǎng)站公開環(huán)保信息，同步上傳至生態(tài)環(huán)境部機動車和非道路移動機械環(huán)保信息公開平臺（網(wǎng)址：www.vecc-mep.org.cn），并每車附帶隨車清單；及時向交通運輸部辦理維修技術(shù)信息公開備案（網(wǎng)址：carti.rioh.cn/），并在新車上市之日起6個月內(nèi)公開維修技術(shù)信息。各地生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強對甲醇汽車環(huán)保信息公開情況的監(jiān)督檢查，依法嚴格處罰未信息公開的生產(chǎn)企業(yè)。
（十六）嚴格執(zhí)行甲醇汽車排放標準。新生產(chǎn)輕型甲醇汽車按《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》（GB18352.6-2016）中規(guī)定的方法和限值進行型式檢驗（包括燃油蒸發(fā)和加油排放），在相關(guān)排放標準出臺前，甲醇、甲醛排放限值暫分別按不大于2.5mg/km控制。自2019年7月1日起，所有生產(chǎn)、銷售、進口的輕型甲醇汽車均應(yīng)符合國六排放標準，甲醇、甲醛排放應(yīng)分別達到上述限值要求。
新生產(chǎn)重型甲醇汽車按《重型柴油車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》（GB17691-2018）規(guī)定的方法和限值進行型式檢驗，在相關(guān)排放標準出臺前，甲醇、甲醛排放限值暫分別按不大于20mg/kW·h控制。重型甲醇汽車與其他重型汽車統(tǒng)一按照有關(guān)規(guī)定實施國六排放標準。
在用甲醇汽車相關(guān)排放標準出臺前，在用點燃式甲醇汽車暫按《汽油車污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）》(GB18285-2018)進行定期排放檢驗，在用柴油引燃壓燃式甲醇發(fā)動機汽車可暫按《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》(GB3847-2018)進行定期排放檢驗。
（十七）加強甲醇汽車環(huán)保達標監(jiān)管執(zhí)法。各省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)在機動車生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售不達標甲醇汽車行為，加大生產(chǎn)一致性抽查檢測頻次，對排放超標的嚴格依法處罰。各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加大對在用甲醇汽車進行定期和隨機抽檢力度，重點抽測甲醇和甲醛排放情況，并對使用不超過160000km（或12年，先到為準）的甲醇汽車進行在用符合性檢查，定期報告相關(guān)檢測結(jié)果。甲醇汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按標準要求，批量生產(chǎn)前制定一致性保證計劃書，每年至少進行一次在用符合性自查，采取有效措施確保達標排放。
七、完善保障措施
（十八）工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局等部門將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，指導(dǎo)甲醇汽車應(yīng)用。地方有關(guān)部門建立甲醇汽車應(yīng)用工作機制，落實責任分工。
（十九）有關(guān)地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實際發(fā)展需求，組織制定具體實施方案，明確工作思路和目標，細化支持政策，明確監(jiān)管措施。
（二十）對納入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》并符合《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258）等國家機動車安全技術(shù)標準的甲醇車輛，依法辦理機動車登記，燃料種類簽注為甲醇，發(fā)放普通機動車號牌。機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)依據(jù)《機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》（GB21861）等國家標準對甲醇汽車進行安全技術(shù)檢驗。甲醇車輛應(yīng)獲得強制性產(chǎn)品認證并依法完成環(huán)保信息公開工作。研究把甲醇汽車納入《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》管理，支持甲醇汽車發(fā)展。
（二十一）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，有關(guān)地區(qū)對甲醇燃料生產(chǎn)、運輸及加注，甲醇汽車生產(chǎn)及運行等進行有效監(jiān)督管理，嚴禁在普通汽油中摻加甲醇銷售，保障甲醇汽車應(yīng)用安全穩(wěn)定、健康環(huán)保。嚴禁甲醇汽車改裝為其他燃料汽車，嚴禁其他燃料汽車改裝為甲醇汽車。行業(yè)組織應(yīng)充分發(fā)揮作用，加強行業(yè)自律，為政府管理和行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。
（二十二）充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，通過多種形式和渠道，大力宣傳普及甲醇燃料及汽車知識，增強公眾對甲醇燃料安全性、環(huán)保性的認識，形成甲醇汽車可持續(xù)發(fā)展的良好社會氛圍。鼓勵科研院校、相關(guān)企業(yè)積極開展國際間合作。支持甲醇汽車制造企業(yè)加快國際化進程，推動甲醇汽車國際市場應(yīng)用。
工業(yè)和信息化部
發(fā)展改革委
科技部
公安部
生態(tài)環(huán)境部
交通運輸部
衛(wèi)生健康委
市場監(jiān)管總局
2019年3月12日
作者：節(jié)能與綜合利用司
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