為認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)十五條硬措施的相關(guān)要求，切實(shí)強(qiáng)化電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，國(guó)務(wù)院安委會(huì)近日印發(fā)了《加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)及分工方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，從加強(qiáng)生產(chǎn)源頭環(huán)節(jié)安全質(zhì)量、強(qiáng)化流通銷售環(huán)節(jié)執(zhí)法查處、規(guī)范末端使用環(huán)節(jié)安全管理、推進(jìn)拆解回收環(huán)節(jié)安全管控四個(gè)方面提出12項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，并明確了部門責(zé)任分工。
近年來(lái)，電動(dòng)自行車因其經(jīng)濟(jì)、便捷、環(huán)保等特點(diǎn)，快速進(jìn)入千家萬(wàn)戶，目前全國(guó)已達(dá)約3億輛。但由于電動(dòng)自行車涉及的生產(chǎn)、銷售、通行、充電、回收等環(huán)節(jié)還未形成有效監(jiān)管合力，相關(guān)火災(zāi)、交通等各類事故持續(xù)攀升。以火災(zāi)為例，2018年全國(guó)共發(fā)生電動(dòng)自行車火災(zāi)3000余起，2021年就上升到1.8萬(wàn)余起，近五年還發(fā)生2起電動(dòng)自行車引發(fā)的重大火災(zāi)，安全風(fēng)險(xiǎn)突出。為深刻吸取有關(guān)事故教訓(xùn)，系統(tǒng)解決電動(dòng)自行車安全監(jiān)管中存在的突出問(wèn)題，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室牽頭起草了《方案》。
《方案》提出，要系統(tǒng)梳理加強(qiáng)電動(dòng)自行車全生命周期安全監(jiān)管的重點(diǎn)工作任務(wù)，依據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”以及“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則抓實(shí)全鏈條安全監(jiān)管責(zé)任，完善部門間聯(lián)網(wǎng)核查和信息通報(bào)工作機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化部門工作合力，下大力氣解決電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量、流通銷售、通行秩序、停放充電、拆解回收等方面的突出問(wèn)題。
《方案》要求，要加快鋰離子蓄電池、充電器等關(guān)鍵核心部件強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，指導(dǎo)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)不斷提高規(guī)范化水平，強(qiáng)化電動(dòng)自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)管理;加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化銷售環(huán)節(jié)電動(dòng)自行車非法改裝整治，開展流通領(lǐng)域電動(dòng)自行車質(zhì)量監(jiān)督抽查;進(jìn)一步建立健全電動(dòng)自行車登記制度，加大路面執(zhí)法管控力度;推動(dòng)完善電動(dòng)自行車充電設(shè)施，加強(qiáng)電動(dòng)自行車違法違規(guī)停放和充電行為的查處，督促電動(dòng)自行車使用較多的外賣等即時(shí)配送平臺(tái)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;探索建立電動(dòng)自行車蓄電池回收利用制度，規(guī)范有序開展電動(dòng)自行車蓄電池梯次利用。
《方案》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)進(jìn)一步細(xì)化具體落實(shí)措施以及相關(guān)部門的任務(wù)分工，各有關(guān)部門同向發(fā)力強(qiáng)化齊抓共管合力。要深化宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)形成安全購(gòu)買使用電動(dòng)自行車的良好氛圍，對(duì)超標(biāo)車禁止銷售、存量淘汰退出以及禁止電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶等涉及群眾切身利益的相關(guān)措施，強(qiáng)化政策解讀。要健全長(zhǎng)效機(jī)制，加快出臺(tái)電動(dòng)自行車管理相關(guān)地方法規(guī)，為強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法提供有力支撐。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將推動(dòng)把有關(guān)工作要求納入省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查，加強(qiáng)日常調(diào)度指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。